Київських власників собак хочуть змусити платити за обов’язкові тести на соціальну адаптацію тварин, а котів – примусово внести до муніципального реєстру. Такі норми містить резонансний проєкт рішення №08/231-46/ПР від 21 січня 2026 року, який на сесії 18 червня поточного року не зміг набрати мінімальний 61 голос на свою підтримку. Депутати відмовилися навіть відправити документ на офіційне доопрацювання. Попри це, столичне керівництво планує повторно винести реформу на розгляд найближчим часом.
Найбільше обурення у сесійній залі викликала ідея тотального екзаменування чотирилапих за спеціальною програмою «Собака-компаньйон». Наразі таке тестування проходять виключно власники потенційно небезпечних порід собак. Натомість розроблений чиновниками документ пропонує зробити іспит загальним для всіх тварин, яким виповнився один рік, включаючи безпородних. Проводити співбесіди та перевірки планують на базі профільного КП «Київська міська лікарня ветеринарної медицини».
Представниця фракції «Європейська солідарність» Вікторія Пташник назвала запропоновані норми фінансовим тягарем для киян і розкритикувала суб’єктивні критерії оцінювання тварин.
«Ви про що думаєте, коли такі норми пишете? Це щось страшне! Чому ви хочете всіх власників “підігнати” під сплату коштів комунальному підприємству за тестування? І чи дозволить собака оглянути зуби? Ми ж не на виставці знаходимось! І команду “поруч” можуть виконувати не всі собаки, і що в цьому таке? Це говорить про те, що власники жорстоко з ними поводяться? Також там написано, що [при тестуванні] у собаки “повинна бути радість в очах”. Вибачте, у мене лабрадор: у неї завжди сумний погляд, і коли вона радісна, виляє хвостом. То я не пройду це тестування?» – заявила Вікторія Пташник.
Опозицію до проєкту підтримала і депутатка Олена Овраменко з фракції «УДАР».
«Я звертаюсь від власників домашніх улюбленців. Все ж таки це питання хотілося б вивчити. Його треба перенести на наступне засідання, щоб унеможливити проблеми з утриманням домашніх тварин», – підкреслила депутатка.
Зі свого боку розробники з Департаменту захисту довкілля та адаптації до зміни клімату КМДА наполягають на негайній актуалізації правил. Чинна нормативна база столиці була затверджена рішенням Київради №1079/3912 ще 25 жовтня 2007 року. За словами посадовців, за двадцять років міська інфраструктура вигулу суттєво змінилася, з’явився цифровий облік тварин, тож старі правила суперечать сучасному законодавству про ветеринарну медицину та благоустрій.
Директор Департаменту Павло Іванов підкреслив, що документ готували три роки за участю багатьох фокус-груп та Державної регуляторної служби, тому критика під час сесії є недоцільною.
«Зазначений проєкт рішення розроблявся департаментом протягом трьох останніх років. Три роки поспіль – це велика кількість фокус-груп і обговорень. Залучено велику кількість громадськості [до розробки проєкту рішення]. Цей документ повністю відповідає українському законодавству – жодного пункту “з неба” в ньому немає. Більше того – він є регуляторним актом, і по ньому є висновок Державної регуляторної служби. Він був вчасно опублікований – був час на обговорення, внесення правок і розгляд в комісіях Київради, які не дали жодних зауважень. Тому, я вважаю, виносити такі зауваження в сесійній залі недоцільно», – повідомив Павло Іванов.
Провалений документ складається з 14 детальних розділів, які охоплюють усі сфери – від умов транспортування до правил поховання тварин. Окрім скандальних тестів, реформа передбачає низку важливих гуманітарних нововведень. Зокрема, у Києві хочуть впровадити концепцію Pet-Friendly, яка легалізує відвідування магазинів та кафе з тваринами за умови встановлення спеціальних інформаційних табличок. Також через умови воєнного стану передбачено офіційний дозвіл перебувати з улюбленцями в укриттях під час повітряних тривог.
Водночас правила вводять жорсткі заборони задля захисту прав тварин від недобросовісних господарів.
- Забороняється купувати чи утримувати тварин особам, які притягалися до кримінальної відповідальності за жорстоке поводження з ними (заборона діє 10 років), або до адміністративної (на 1 рік).
- Забороняється залишати котів чи собак у замкнених автомобілях, якщо температура повітря вища за +20°C або нижча за +5°C.
- Забороняється прив’язувати чотирилапих без нагляду біля зупинок громадського транспорту чи маркетів.
- Забороняється жебракувати з тваринами на вулицях міста.
Додатково чиновники планують обмежити права на супровід тварин для недієздатних осіб, громадян у стані сп’яніння, а також підлітків до 14 років без батьків. Окремо підвищується ценз для вигулу потенційно небезпечних собак – супроводжувати їх дозволять лише з 18 років замість теперішніх 16. Оновлено й процедуру сповіщення міста про смерть улюбленця. Власникам дадуть чіткі 30 днів для реєстрації цього факту, проте процедуру повністю переведуть в онлайн-формат.
Поточна невдала спроба змінити правила утримання тварин у Києві далеко не перша.
Схожа ситуація склалася у 2019 році, коли на розгляд Київради подали одразу два альтернативні проєкти рішень. Один із них підготували фахівці профільної ветеринарної лікарні, а інший – столична зоозахисна спільнота. Тоді активісти заблокували документ комунальників через намагання монополізувати ринок реєстрації тварин та вимогу примусово вилучати через притулки собак, які не пройшли адаптацію.
Зрештою, через запеклі суперечки навколо майнових прав власників жоден із документів семирічної давнини так і не затвердили.
Оскільки обговорення нових правил було фінальним питанням червневого засідання, після його провалу столичні обранці розійшлися. Вірогідно, наступного разу Київрада ухвалить компромісний варіант за основу, щоб доопрацювати його перед фінальним голосуванням. Поточний очільник профільного Департаменту КМДА Павло Іванов керує відомством із грудня 2025 року. Його попередником на правах виконувача обов’язків був Сергій Сабуров, який замінив Олександра Возного. Останнього звільнили через корупційний скандал та підозру у хабарництві за видачу дозволів на викиди.
Читайте також: Александра Мезинова: “Инициативы “Киевской городской больницы ветеринарной медицины” приведут к монополизации и коррупции”
