Правоохоронні органи розслідують ймовірні схеми придбання за кошти міського бюджету лікарських засобів і медичних виробів для столичних лікарень за завищеними цінами. До можливих зловживань слідчі відносять посадовців Департаменту охорони здоров’я КМДА, який до жовтня 2025 року очолювала Валентина Гінзбург. За версією слідства, чиновники лобіювали конкретних постачальників – ТОВ «Медгарант», ТОВ «Протек солюшнз Україна», ТОВ «Артек медікал груп» та ПП «Науково-виробнича фірма «Като» – що призводило до зростання вартості окремих позицій утричі або вп’ятеро. Однією з ключових фігур називають радника вже колишнього першого заступника голови КМДА Миколи Поворозника, який нібито координував «співпрацю» із вказаними компаніями та впливав на формування технічних вимог під конкретних учасників.
Кримінальне провадження та попередня кваліфікація
Слідчі Головного управління Нацполіції в місті Києві здійснюють розслідування у межах кримінального провадження №12025100000000988 від 31 липня 2025 року. Дії фігурантів попередньо кваліфіковано за ч. 4 ст. 191 КК України – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем у великих розмірах.
Що саме перевіряють слідчі
За даними слідства, посадові особи департаменту налагодили механізм постачання ліків і медичних виробів до київських лікарень за завищеними цінами, попри те, що річні обсяги закупівель перевищують 2 млрд грн. Йдеться про пріоритетне просування продукції, яку в Україні представляють ТОВ «Медгарант», ТОВ «Протек солюшнз Україна», ТОВ «Артек медікал груп» та ПП «НВФ «Като». За версією правоохоронців, координацію на рівні департаменту забезпечував заступник директора – начальник управління економіки, що зрештою збільшувало фактичну вартість закупівель у 3 – 5 разів.
Також слідчі з’ясували, що представники згаданих компаній консультували чиновників щодо умов майбутніх договорів – від строків постачання до нюансів юридичного оформлення тендерів – і спонукали до штучного завищення очікуваної вартості. Це, на думку слідства, формувало високі цінники і водночас створювало хибне враження нібито про економію бюджетних коштів.
Роль радника першого заступника голови КМДА
За інформацією правоохоронців, зв’язковим між бізнесом і департаментом міг бути радник тодішнього першого заступника голови КМДА Миколи Поворозника. Саме він, за даними матеріалів, отримував «готові» технічні завдання від представників постачальників і далі передавав їх заступнику директора департаменту для винесення на робочу групу. Створена у 2024 році робоча група опрацьовувала запити лікарень і затверджувала медико-технічні вимоги, що, як стверджується, гарантувало одноосібну перемогу окремих суб’єктів господарювання на торгах.
Конкретний епізод із ендопротезами
Окремо у судових ухвалах згадується тендер на ендопротези суглобів і набори інструментарію для протезування, який навесні 2025 року проводив Департамент охорони здоров’я КМДА з очікуваною вартістю 123,3 млн грн. Один з лотів, призначений для КНП «Київська міська клінічна лікарня №1», виграло ПП «НВФ «Като». За даними слідства, медико-технічні вимоги й тендерну документацію розробляв саме постачальник – під параметри, що унеможливлювали перемогу конкурентів. У подальшому уповноважена особа департаменту нібито використала ці документи, отримані через посередників – лікарів згаданої лікарні.
Слідчі дії, вилучення техніки та позиція учасників
Обсяги можливих втрат бюджету нині не названі – провадження на активній стадії. Наприкінці вересня 2025 року силовики провели низку обшуків, зокрема за місцем проживання уповноваженої з публічних закупівель у селищі Требухів. Мобільні телефони кількох фігурантів вилучили та визнали речовими доказами, частину майна арештували рішеннями Голосіївського райсуду. Водночас суд відмовив у накладенні арешту на телефон однієї посадовиці через недоведеність необхідності – захист наполягав, що при департаменті діяли 23 різні робочі групи за напрямами закупівель, а ця особа не входила до їх складу.
Компанії, фігуранти та їхній бекграунд
ТОВ «Медгарант» зареєстровано у жовтні 2002 року, керівник – Артур Жулінський, кінцевий бенефіціар – киянин Олександр Островський. Компанія відома як постачальник медобладнання, а у 2015 році її підписантом була Яна Островська, яка у 2010 – 2016 роках володіла ПП «Медпрогрес» разом з Іриною Валітовою – донькою екснардепки Тетяни Бахтєєвої, котра тривалий час очолювала парламентський комітет з охорони здоров’я.
ТОВ «Протек солюшнз Україна» створене в червні 2009 року у Києві. Директор – Андрій Скрипко, засновник – швейцарська «Протек-Солюшнз Швейцарія», кінцеві бенефіціари – Федір Кірпенко та Наталі Тугай. Власниками ТОВ «Артек медікал груп» з 2013 року є Денис Майстренко та киянка Наталя Курашко, яка очолює компанію. Обидві структури, за публічними даними, відносять до орбіти бізнесмена Миколи Кузьми, що багато років працює у медичній галузі, був президентом профільних об’єднань і в різні періоди мав статус помічника народних депутатів. Раніше медіа повідомляли про близькість Наталі Тугай до Кузьми, а також про використання «Артек медікал груп» номера телефону, пов’язаного з іншою компанією з цієї ж групи.
ПП «НВФ «Като» засноване у травні 1993 року. Власник і керівник – Ярослав Виноградов, до 2016 року фірмою володів його батько Олег Виноградов.
Договори та масштаби участі у закупівлях
За даними відкритих аналітичних ресурсів, ТОВ «Протек солюшнз Україна» уклало понад 2 тис. договорів на суму 8,1 млрд грн, з яких 22 угоди на 366,7 млн грн – з Департаментом охорони здоров’я КМДА. ТОВ «Медгарант» має понад 1,3 тис. контрактів на 4,3 млрд грн, серед них 43 угоди на 331,3 млн грн – з тим самим департаментом. ТОВ «Артек медікал груп» – 92 договори на 3,2 млрд грн, у тому числі 3 контракти на 80 млн грн – із департаментом КМДА. ПП «НВФ «Като» – 86 договорів на 269,9 млн грн, з них 13 – на 55,4 млн грн з департаментом.
Контекст керівництва департаменту та давні претензії
Фокус розслідування охоплює період, коли департамент очолювала Валентина Гінзбург – з 23 жовтня 2017 року по 13 жовтня 2025 року. Офіційно вона пішла на пенсію, однак її відставка збіглася з активізацією слідчих дій та оголошеним виходом з КМДА багаторічного першого заступника Віталія Кличка Миколи Поворозника, радника якого слідчі пов’язують із координацією згаданих компаній. Поворозник, за розподілом обов’язків, курирував медичний блок КМДА, а в мерії Гінзбург нерідко називали «його людиною».
Діяльність Гінзбург неодноразово критикували депутати та громадськість. На початку пандемії COVID-19 у 2020 році їй закидали приховування інформації про дефіцит засобів захисту й брак відкритих звітів щодо витрат. У травні того ж року на сайті Київради з’явилася петиція про її звільнення, яка зібрала 3,8 тис. підписів – цього не вистачило для розгляду. 15 червня мер Віталій Кличко ініціював дисциплінарне провадження щодо директорки департаменту, однак 17 липня його закрив без оприлюднення результатів.
Роботу департаменту вивчала і тимчасова контрольна комісія Київради з перевірки бюджетних видатків під час війни. У листопаді 2023 року міськрада взяла до відома проміжні висновки, продовжила роботу ТКК ще на рік і водночас виключила із звіту рекомендації щодо звільнення кількох посадовців, серед яких була і Гінзбург.
Окремі підлеглі керівництва департаменту також потрапляли в поле зору слідства. У 2021 році підозру в службовій недбалості отримала заступниця директора Галина Зборомирська – йшлося про можливі втрати понад 7,1 млн грн під час закупівель препаратів для онкопацієнтів у 2020 році. Згодом до відповідальності її не притягнули.
Хто керує департаментом зараз
Після відставки Валентини Гінзбург виконуючою обов’язки директора Департаменту охорони здоров’я КМДА стала керівниця КНП «Київська міська клінічна лікарня №4» Тетяна Мостепан, яка у 2020 році балотувалася до Київради від партії «УДАР», але депутаткою не стала. Контроль за роботою департаменту після звільнення Миколи Поворозника здійснює в. о. першого заступника голови КМДА Петро Пантелеєв.
